29.07.2017 Президентом был подписан Федеральный закон о проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры. Данным федеральным законом предусмотрено введение курортного сбора в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае.
Принятый закон не является основанием для оплаты сбора, а является основанием для того, чтобы каждый из перечисленных субъектов принял свой закон до 1 декабря 2017 года, на основании которого туристы и будут платить.
При этом, первые платежи должны взиматься не ранее 1 мая 2018 года.
Что изменится с введением данного сбора?
- Для туристов появится дополнительная статья расходов при поездке в указанные регионы. При этом размер сбора пока что установлен только в максимальном значении – 50 рублей в 2018 г., и 100 рублей, начиная с 01.01.2019 года. Субъекты вправе установить меньший размер, или вообще его не устанавливать.
- Несмотря на то, что плательщики – это туристы, но перечислять сбор должны будут операторы, и собственно, требовать его оплаты. Формально, это будет выглядеть так - в день отъезда, администратор гостиницы должен будет вас попросить оплатить курортный сбор. При этом, исходя из логики закона, оплата не должна требоваться заранее, а также включаться в плату за проживание. Не исключено, что на сайтах по поиску проживания, появится напоминание о курортном сборе по при поездке в данные регионы.
- Нужно ли платить, если снимать квартиру? Да, нужно. Закон под объектом размещения понимает, в том числе жилое помещение, пригодное для временного проживания. Однако, не ясно, каким образом это будет регулироваться. Как известно, не все владельцы квартир сообщают о том, что они сдают эти квартиры, а значит, и отчетность не ведут. Скорее всего, собственники квартир будут уклоняться от уплаты сбора, однако, если контролирующие органы это обнаружат, то теперь не только собственник квартиры будет платить свой налог на доходы, но и турист будет привлечен к оплате сбора.
- Нужно ли платить, если приехать в командировку? Закон предусматривает исключения только для лиц, постоянно работающих на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта; Таким образом, временное пребывание с любыми целями (отдых, работа, другое) более 24 часов влечет уплату курортного сбора, если регионы не дополнят закон такими исключениями.
- Нужно ли платить, если приехать к родственнику? Закон не предполагает исключений для лиц, являющихся родственниками собственников квартир, расположенных в зоне эксперимента. Формально – да, нужно платить, но сложно предположить, что родственник будет отчитываться об этом. По закону, любое лицо, временно пребывающее (не зарегистрированные по месту жительства) в субъекте РФ (или в отдельно оговоренном муниципальном районе) должно будет платить сбор.
- Что будет, если не платить? Ответственность должна будет наступать на общих основаниях, предусмотренных налоговым кодексом, то есть налоговая вправе будет начислить пени и штрафы. Кроме того, операторы обязаны будут отчитываться о пребывающих у них гражданах, в том числе о тех, которые не оплатили сбор, и таким образом, может быть выявлено налоговое нарушение.
Таким образом, в ходе эксперимента, который продлиться до 2022 года, у граждан будет дополнительная, хотя и не существенная, налоговая нагрузка. Даже, с учетом, имеющихся исключений (ветераны, малоимущие, несовершеннолетние, лечащиеся), достаточно большая группа граждан подпадет под обязательство уплатить курортный сбор.
С учетом того, что закон носит рамочный характер, существует вероятность, что субъекты смягчат законодательство о курортном сборе, хотя, как правило, субъекты стремятся сохранить правила, введенные федеральным законодателем.
В любом случае, курортный сбор вводится в качестве эксперимента, а это значит, что в случае отрицательных результатов, данный закон будет отменен.