- Абонентское обслуживание юридических лиц
- Абонентское юридическое обслуживание
- Бухгалтерское сопровождение
- Бухгалтерское сопровождение
- Юридическое обслуживание инфлюенсеров и блогерских проектов
- Бухгалтерское сопровождение
- Абонентское обслуживание
- Юридическая поддержка производственных стартапов в России и зарубежом
- Сопровождение стартапов
- Комплексное развитие территорий (КРТ)
- Комплексное развитие территорий
- Споры с маркетплейсами
- Споры с маркетплейсами
- Абонентское юридическое обслуживание
- Административно-правовая защита
- Административно-правовая защита
- Возврат водительских прав
- Действия в условиях форс - мажор
- Представление интересов клиента в суде
- Представление интересов в суде
- Услуги арбитражного юриста
- Досудебное разрешение споров и медиация
- Досудебное разрешение споров и медиация
- Сертификация и лицензирование
- Сертификация и лицензирование
- Оформление алкогольной лицензии
- Оптимизация налогооблажения
- Юридическая консультация по налоговому праву
- Как не попасть в план выездных налоговых проверок
- Защита интересов при проведении налоговых проверок
- Защита прав налогоплательщика
- Семейный юрист
- Услуги юриста по семейным делам
- Определение порядка общения с ребенком
- Юрист по лишению родительских прав
- Раздел имущества между супругами после развода
- Развод без присутствия в суде
- Развод без обоюдного согласия
- Юрист по взысканию алиментов
- Услуги юриста по наследственным делам
- Помощь в составлении брачного договора
- Споры по жилищным вопросам
- Авторское право / лицензии и патенты
- Интеллектуальная собственность и товарные знаки
- Правовое сопровождение регистрации доменных имен
- Лицензирование программного обеспечения
- Корпоративное право
- Сопровождение процедуры банкротства
- Трудовое право
- Иностранным компаниям: аккредитация представительства / филиала
- Взыскание дебиторской задолженности
- Регистраций изменений юридических лиц и ИП
- Регистрация изменений в учредительных документах
- Регистрация ООО
- Восстановление организации в ЕГРЮЛ
- Регистрация обособленных подразделений
- Регистрация изменений без внесения в учредительные документы
- Внесение в Реестр малого предпринимательства Москвы
- Сделки с участием иностранных лиц
- Комплектование штата сотрудников
- Консультации по управлению персоналом
- Антимонопольное законодательство
- Обжалование решений ФАС
- Разрешение земельных споров / Сделки с недвижимостью
- Оспаривание кадастровой стоимости. Снижение налогов и арендных платежей
- Разрешение земельных споров
- Юрист по земельным вопросам
- Изменение сведений ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости
- Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую
- Споры с Департаментом городского имущества
- Отказ в государственной регистрации Росреестром в Москве
- Юридическое сопровождение сделок с недвижимостью
- Сопровождение сделок с недвижимостью
- Юридическая консультация по недвижимости
- Адвокат по недвижимости
- Сопровождение государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- Купля-продажа недвижимости
- Дарение недвижимости и составление договора
- Выкуп нежилых помещений
- Юридическое сопровождение сделки по купле-продаже квартиры
- Выход из бизнеса для иностранных участников
- Оформление паспорта ЕС
- Оформление паспорта ЕС - без виз в 186 стран
- Оформление водительских прав ЕС
- Получение Визы в ЕС, США и Азию
- Оформление ВНЖ/ПМЖ в ЕС
- Оформление гражданства ЕС и других стран
- Юридическое сопровождение иммиграции в США
- Оформление, истребование, перевод, апостиль и легализация документов
- Приобретение и аренда недвижимости за границей
- Экологический консалтинг
- Паспорт отходов
Управляющий партнер Heads Consulting Александр Базыкин прокомментировал дело о нарушениях в закупках Крымской железной дороги
Прокуратура выявила нарушения при закупках Крымской железной дорогой товаров у ФГУП «Спектр» на сотни миллионов рублей. В КЖД утверждают, что часть претензий носит чисто формальный характер и на качество услуг не влияет
Прокуратура нашла нарушения в закупках Крымской железной дороги
Прокуратура выявила нарушения при закупках Крымской железной дорогой товаров у ФГУП «Спектр» на сотни миллионов рублей. В КЖД утверждают, что часть претензий носит чисто формальный характер и на качество услуг не влияет
Южная транспортная прокуратура завершила проверку закупочной деятельности Крымской железной дороги (КЖД). В ходе проверки, которая началась в августе и завершилась в начале сентября, были выявлены многократные нарушения при закупках продукции и услуг у ФГУП «Исследовательский институт «Спектр» — одного из крупнейших поставщиков КЖД, следует из документов проверки, с которыми ознакомился РБК.
Источник в КЖД подтвердил, что проверка завершилась и она выявила нарушения. Пресс-служба транспортной прокуратуры на запрос РБК на момент подготовки материала не ответила.
По итогам проверки прокуратура выдала предписание КЖД безотлагательно принять меры по устранению выявленных нарушений закона и их причин. КЖД оспаривает претензии прокуратуры.
«Формальные» претензии
Согласно документам проверки, сотрудники КЖД нарушили требования закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. По данным прокуратуры, КЖД не соблюдала порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, утверждала аукционную документацию с нарушением требований законодательства, допустила к участию в закупке компанию, заявка которой не соответствовала требованиям документации и т.д.
В частности, осенью 2016 года КЖД при расчете максимальной цены контракта на поставку 2730 т рельсов использовала предложения «Спектра» и двух других поставщиков — АВС и «ТехРесурс», которые заявили о готовности поставить товар на разные станции — Джанкой и Симферополь-Грузовой соответственно, говорится в материалах проверки. Расстояние между этими станциями составляет 90 км, что существенно влияет на стоимость поставки, отмечает прокуратура. В итоге контракт на 217 млн руб. получил «Спектр».
«Данные нарушения связаны с тем, что стометровые рельсы на территорию Республики Крым поставлялись впервые», — пояснила РБК представитель КЖД. По ее словам, согласно регламенту и правилам технической эксплуатации технология разгрузки рельсов не была утверждена и к моменту составления ТЭО технические и технологические мощности КЖД не были определены.
Были выявлены и другие нарушения. Так, по данным прокуратуры, «Спектр» в 2017 году в пакете документов для участия в трех аукционах (на поставку 3900 т рельсов, стрелочной продукции и ремонтных комплектов стрелочных переводов — три контракта на общую сумму 384 млн руб.) предоставил письма заместителя руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) об отсутствии возражений относительно заключения крупных сделок со стороны «Спектра» (ФГУП, как и КЖД, подведомственно Росжелдору). Но, как отмечает прокуратура, чиновник не был уполномочен принимать решения о совершении крупных сделок, так как такие сделки должны быть одобрены специальной комиссией Росжелдора, согласно закону о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. «Спектр» не предоставлял решений этой комиссии о крупных сделках. Поскольку был нарушен закон, закупочная комиссия КЖД должна была отстранить «Спектр» от участия в тендере, но не сделала этого, отмечают проверяющие.
Представитель КЖД утверждает, что «Спектр» предоставил «согласие учредителя на совершение данной крупной сделки». «Выявленное прокуратурой нарушение носит формальный характер», — утверждает она. Это «не повлияло на качественные и количественные характеристики объекта закупки и не нарушило закон «О защите конкуренции», уверяет собеседница РБК.
Управляющий партнер Heads Consulting Александр Базыкин отмечает, что в соответствии со ст. 23 закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях только собственник в лице Росжелдора, представляющий интересы государства, уполномочен принимать решение о совершении крупной сделки, а одобрения заместителя руководителя недостаточно, добавляет он.
Закупка по ремонту локомотивов, которую осенью 2016 года выиграл «Спектр», также прошла с нарушениями, по мнению прокуратуры. «Спектр» стал единственной организацией, подавшей заявку на участие в тендере, и закупочная комиссия КЖД признала ее соответствующей требованиям. Как отмечает прокуратура, «Спектр» предоставил копии документов, предусмотренных конкурсной документацией, в том числе действующий договор подряда со специализированным локомотиворемонтным предприятием — «ЛокоТех-Промсервис». Однако, говорится в материалах проверки, к заявке не были приложены документы, подтверждающие наличие у «ЛокоТех-Промсервиса» специального сертификата соответствия (IRIS) на выполнение капитального ремонта тепловозов, предусмотренного конкурсной документацией. Таким образом, в нарушение требований закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц «Спектр» необоснованно был допущен к участию в тендере, заключает прокуратура.
RIS — это международный сертификат систем менеджмента качества для предприятий железнодорожной промышленности. Предоставление этого сертификата необязательно, он находится у исполнителя работ, утверждает представитель КЖД. Представитель Минтранса, в структуру которого входит Росжелдор, отказался от комментариев. Телефон «Спектра», указанный на сайте, в понедельник не отвечал.
Руководитель группы антимонопольной практики юридической фирмы Art De Lex Ирина Акимова отмечает, что, согласно пояснениям Минэкономразвития, заказчик вправе требовать представление сертификатов, деклараций и иных документов только в случае, если товар подлежит обязательной сертификации. «Сертификат IRIS действительно не является обязательным», — отмечает Акимова. Таким образом, по ее мнению, требование прокуратуры необоснованно.
Сколько тратит КЖД
Согласно данным сайта госзакупок, Крымская железная дорога в январе—июле 2017 года стала вторым крупнейшим госзаказчиком в регионе с суммой контрактов 2,9 млрд руб. Одним из основных поставщиков для КЖД является ФГУП «Спектр». По данным базы «СПАРК-Маркетинга», в 2017 году «Спектр» заключил контракты с КЖД на 384 млн руб. (второе место среди поставщиков по объему контрактов), а в 2016 году — на 600 млн руб. (первое место).
Нарушения и завышения
Прокуратура считает, что допущенные КЖД нарушения повлекли за собой заключение договоров поставки товаров и оказания услуг по завышенным ценам. Эти нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей рядом сотрудников КЖД, в том числе заместителем гендиректора компании — Юрием Рыжкиным, посчитали в прокуратуре.
Акимова из Art De Lex отмечает, что неясно, «как прокуратура связывает ч. 5 ст. 4 Федерального закона №223 [о закупках] в части информационного обеспечения закупок и ст. 34 Бюджетного кодекса РФ в части эффективности расходования бюджетных средств». «На наш взгляд, обоснования, изложенного в представлении прокуратуры, недостаточно для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях КЖД нарушения требований законодательства о закупках и, следовательно, необходимости отмены рассматриваемых тендеров», — заключает она.
Базыкин, напротив, считает «очевидным, что выявленные в ходе проверки факты нарушения федерального законодательства являются достаточно вескими для отмены результатов конкурса, однако этого сделано не было». Представитель КЖД не ответил на вопрос РБК, намерена ли компания устранять эти нарушения.
Как писал РБК, в 2017 году «Спектр» заключил контракт на 289 млн руб. на поставку КЖД 3900 т стометровых рельсов. Сам «Спектр» такую же партию рельсов закупил у филиала Российских железных дорог (РЖД) — «Росжелдорснаба» в 1,7 раза дешевле. ФГУП утверждало, что разница в стоимости связана с доставкой. По данным прокуратуры, именно после публикации в СМИ о завышении цен при закупках были начаты проверки деятельности КЖД. Но завышение цен по этой закупке не проверялось, следует из материалов проверки.
В 2016 году «Спектр» также поставлял КЖД рельсы. Тогда стоимость контракта составила 216,6 млн руб. за 2730 т, следует из данных «СПАРК-Маркетинга». Эти рельсы предприятие также закупило у «Росжелдорснаба».
Кроме поставки рельсов «Спектр» также оказывает КЖД услуги по ремонту локомотивов. В частности, в 2016 году компании заключили контракт на 370 млн руб. на ремонт 20 локомотивов. Весной 2017 года проверку качества исполнения этих работ по ремонту локомотивов проводила Федеральная служба безопасности (ФСБ). В результате проверки был выявлен ряд нарушений, сообщил РБК источник, знакомый с результатами проверки. Официальный представитель КЖД подтверждал факт проверки. По его словам, ФСБ дала «рекомендации по организации входного контроля качества капитального ремонта». «В отношении КЖД процессуальные действия не проводились. Все рекомендации ФСБ учтены и приняты к исполнению», — говорил представитель КЖД.
- Управляющий партнер Heads Consulting Александр Базыкин прокомментировал ситуацию с Gett taxi, которые подозревают "Яндекс Такси" в слежке за телефонами клиентов
- Руководитель правового департамента Heads Consulting Диана Федина прокомментировала ситуацию о штрафе Россиянину из-за двойных санкций США и ФНС
- ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР HEADS CONSULTING НИКИТА КУЛИКОВ комментирует ситуацию с ужесточением контроля над закупками техники госкомпаниями
- Юрист правового департамента HEADS Consulting Анастасия Худякова о подключении МФЦ к процедуре банкротства физлиц
- Юрист правового департамента HEADS Consulting Анастасия Худякова комментирует попытку Украины выписать российским авиаторам штраф
- Исполнительный директор Heads Consulting Никита Куликов прокомментировал опротестацию прокурорами 4 тыс. незаконных нормативных правовых актов в области жилищного строительства
- Управляющий партнер Heads Consulting Александр Базыкин прокомментировал работу "Прямой линии" Генпрокуратуры с бизнесом
- Исполнительный директор Heads Consulting Никита Куликов прокомментировал иск СП Siemens и "Силовых машин" к структурам "Ростеха"
- Управляющий партнер Heads Consulting Александр Базыкин прокомментировал дело о нарушениях в закупках Крымской железной дороги
- Исполнительный директор Heads Consulting Никита Куликов прокомментировал обнародование записи разговора главы "Роснефти" Игоря Сечина с Улюкаевым
Популярные услуги
- Оформление паспорта ЕС - без виз в 186 стран
- Получение Визы в ЕС, США и Азию
- Защита прав налогоплательщика
- Сопровождение сделок с недвижимостью
- Абонентское юридическое обслуживание
- Споры с маркетплейсами
- Услуги арбитражного юриста
- Досудебное разрешение споров и медиация
- Абонентское обслуживание
- Защита интересов при проведении налоговых проверок